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开讲啦!生态文明建设大讲堂全国巡讲活动第十三站在江西上饶揭幕

2019年09月25日  |  作者: 邢翰韧
中国环境新闻

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9月25日,由中国环境报社、江西省生态环境厅、中共上饶市委、上饶市人民政府共同主办的中国生态文明建设大讲堂全国巡讲活动今日在江西省上饶市举行。

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本次大讲堂邀请到了原国务院三峡工程建设委员会办公室副主任、原环境保护部党组成员胡保林,中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文等重量级嘉宾。

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中国环境报社社长李瑞农代表主办方在主持活动时表示,此次中国生态文明建设大讲堂走进江西是全国巡讲活动的第十三站。2016年中央确定江西省为国家生态文明试验区以来,江西全省上下牢记习近平总书记关于打造美丽中国“江西样板”的嘱托,认真落实中央关于生态文明建设的部署要求,生态文明体制改革成效明显,污染防治攻坚战稳步推进,绿色发展水平不断提高,生态创建亮点纷呈,国家生态文明试验区建设初见成效,开创了江西省生态文明建设的新局面。上饶市就是其中的典型代表。上饶市委市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“生态优先”、“绿色发展”,成立了书记市长任主任的市生态环境保护委员会,严格落实“党政同责、一岗双责”,在全面推广“环保警察”改革、深入推进生态环境综合执法改革、组织打好污染防治攻坚战等方面,取得积极进展和丰硕成果,环境质量持续稳步改善,绿色发展迈出实质步伐。

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江西省生态环境厅巡视员石晶在会上做了致辞。她表示,近年来,江西省委、省政府团结带领4600万赣鄱儿女,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神,始终牢记总书记视察江西时的重要要求和殷殷嘱托,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全力推进生态文明建设,全力以赴打好污染防治攻坚战,不断提升生态环境质量,努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要,从更高的层次、以更高的标准、更实的举措打造美丽中国“江西样板”。中国生态文明建设大讲堂走进江西,充分体现了生态环境部务实为民的优良作风,体现了中国生态文明研究与促进会、中国环境报社深入基层、为基层排忧解难的服务情怀。为江西省提供了一个难得的学习和借鉴生态文明建设经验的大好机会。

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上饶市委副书记、市长谢来发在做欢迎致辞时表示,近年来,上饶深入学习贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕省委、省政府和省生态环境厅的部署要求,全面推进山水林田湖草系统治理,特别是以污染防治攻坚战为主抓手,聚焦聚力、破题解题,重点实施八大标志性战役、30个专项行动,取得了较为明显的阶段性成效。但在大力推进生态文明建设的实践中,上饶对生态文明建设的先进理念、高端技术和优质项目的需求也非常大。这次大讲堂,不仅是政策解读的平台、技术帮扶的平台,而且是沟通交流的平台、项目对接的平台,必将为上饶带来高层次的理论指导、高水平的实践指引、高质量的工作指点。 微信图片_20190925093800.jpg

原国务院三峡工程建设委员会办公室副主任、环境保护部党组成员胡保林首先作精彩报告。他以《同筑生态文明之基 同走绿色发展之路》为题,阐述了在推进生态文明建设工作中所应做到的“四个必须”。

一是必须应对资源环境问题挑战和选择新的发展战略。胡保林指出,改革开放以来,我国经济建设取得了辉煌成绩,但是资源环境问题也越来越严重,前期繁荣和发展的代价很高,生态环境破坏严重而且欠账多,生态环境保护仍然面临不少困难和挑战,对生态环保认识不到位,责任不落实;经济社会发展与环境保护的矛盾突出,资源环境承载力已达到或接近上限;一些需要加快发展地区的环境脆弱,城乡区域流域环境统筹不够;城镇化大量挤占了自然生态空间,生态系统功能衰减,污染负荷持续加重,环境自净能力远达不到修复要求;布局性和结构性环境问题凸显,新老环境问题叠加交织出现,污染减排压力大;累积性和突发性环境安全风险隐患多。支撑我国今后的可持续发展没有别的出路,只有加快推进生态文明建设,只有坚持生态优先绿色发展,只有高质量发展高水平保护,只有走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这是破解资源环境瓶颈制约的钥匙和必须作出的战略选择。

二是必须关注民意诉求和提高治国理政能力。当前,群众对提高生活水平和良好环境质量有着更加热切的期盼,“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”,为公众提供良好的环境质量是公共服务的重要内容,这是党和政府的职责所在和责任担当。既要促进发展,又要做好保护,这既体现了管理难度,也显示了管理水平,反映出治国理政的智慧。要切实改变过去只重视GDP价值和经济效益而忽视环境价值和生态效益的现象;要切实改变只重视增长速度而忽视发展质量的粗放方式;要切实改变只重物质消耗而忽视科技创新的传统模式;要把为广大公众提供更多的生态产品和绿色供给作为新的服务、新的保障和新的机遇;让生态红利惠及广大公众、绿色成果被群众共享,满足人民日益增长的优美生态环境需要,这是绿色理政的根本。

三是必须提高贯彻习近平生态文明思想的认识,共筑生态文明建设之基。在去年中央召开的全国生态环境保护大会上,习近平生态文明思想正式确立,它系统完整、含义深刻地回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎么建设生态文明等重大理论和实践问题,在我国发展历史上有这标志性、里程碑式的意义。要提高执行中央战略决策和走符合国情的生态文明建设之路的认识;提高对生态文明建设战略地位的认识;提高对当前推进生态文明建设主要任务的认识;提高加快构建生态文明体系、深化生态文明制度和法制建设的认识;提高迎接艰巨挑战的认识。朝着实现十九大提出的:努力使全国生态环境质量根本好转,美丽中国目标基本实现的目标任务,着眼长远发展全局,将经济社会发展与资源节约和环境保护统筹起来考虑,把资源禀赋和环境承载力作为当地经济社会发展的先决条件进行决策,整体推进生态文明建设。

四是必须构筑起生态安全屏障,打造绿色化的治理体系。要坚持生态优先、绿色发展的战略定位不动摇;坚持绿色发展的执政思想和绿色化的社会治理;坚持加大环境治理力度,改善环境质量,筑牢生态安全屏障;建立健全系统的政策、制度、法治、体制、机制保障,综合施测。

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中国生态文明研究与促进会执行副会长李庆瑞发表了题为《落实中央环保督察 建立长效监督机制》的报告,结合中央环保督察已取得的成效以及第二轮第一批中央生态环保督察工作,对《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《规定》)进行了深入解读。

李庆瑞指出,第一轮中央环保督察代表了国家层面的环保治理决心和意志:跨部门组建督察组,“央字头”带队体现了高规格;两年内分批实现31个省(区、市)全覆盖;三个阶段、七个环节、多种方式构建全链条督察模式,基本达到“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的成效。

他说,新的督察《规定》是生态环境保护领域的第一部党内法规。在第二轮中央生态环境保护督察即将启动之前,规定以党内法规的形式来规范督察工作,充分体现了党中央、国务院推进生态文明建设、加强生态环境保护工作的坚强意志和坚定决心,将为依法推动生态环保督察向纵深发展发挥重要作用。

他指出,相比于2015年印发的《环境保护督察方案(试行)》,此次印发的《规定》有不少变化,主要体现在三个方面:一是更加强调督察工作要坚持和加强党的全面领导;二是更加突出纪律责任,既对被督察对象提出纪律要求,也对中央生态环境保护督察组、督察人员等提出了明确要求;三是更加丰富和完善了督察的顶层设计,如明确中央生态环境保护督察是中央级、省级两级督察体制,进一步明确三种督察方式,例行督察、专项督察、“回头看”等。

同时,与第一轮督察相比,第二轮督察也有一些新变化:在督察对象上,将国务院有关部门和有关中央企业纳入了督察对象;在督察内容上,将聚焦污染防治攻坚战、聚焦“山水林田湖草”生命共同体,以大环保的视野来推动督察工作;在督察方式上,将进一步强化宣传工作,强化典型案例的发布,采用一些新技术、新方法,来提高督察效能。

对第二轮中央生态环保督察的思路和重点,李庆瑞指出,此轮督察是对首轮督察整改工作的“回头看”,同时也要推动经济高质量发展,因此要严格杜绝“一刀切”现象,完善环保督察机制,逐步将环境保护督察纳入法制化、规范化轨道。与此同时,还要更加关注“山水林田湖草”生命共同体这个大的生态环境问题,组织加强专项督察,建立中央和省级两级督察体系,使其成为中央督察的延伸和补充。

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国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在会上发表《打好污染防治攻坚战 推动经济高质量发展》的主旨报告,总结并分析了污染防治攻坚战的成效、经验与下一步走向。

常纪文说,我国当前生态文明建设成效显著。党和政府大力度推进生态文明建设,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系正在加快形成,主体功能区制度逐步健全,国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进,能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利,森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强,环境状况得到改善。

他认为,我国现在已经到了有条件不破坏、有能力修复的阶段,打好污染防治攻坚战正面临着难得的机遇,这个转型期既是最佳的经济和社会发展改革窗口期,也是最佳的生态文明体制改革窗口期,不容错失。在党和政府的领导下,实抓环保的氛围已经形成;对污染防治攻坚战,中央作出了周密部署,通过严肃追责、环境保护党政同责、一岗双责等机制的深入实施,各方面对生态环境保护齐抓共管的体制已经形成;以改善生态环境质量为核心,以环境保护专项行动计划为抓手,运用环境信用管理、绿色金融、“三线一清单”等新型管理手段,全面加强生态环境保护的工作格局已经形成。

他说,下一步我国污染防治攻坚政策将朝着这些方向发展:一是立规矩、画框子,统一思想;二是督标与督本并举,促进地方经济发展与环境保护相协调;三是信息公开,打击造假,促进判断的科学性和决策的准确性;四是建立生态价值实现体系,开展绿色发展评价和考核,引导各地走向绿色发展道路;五是清理“散乱污”,保护生态红线,严格执法,严肃追责,遏制地方发展环境污染型和生态破坏型经济;六是强制措施与市场机制相结合,促进资源的合理化配置。

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此次大讲堂活动,江西省生态环境厅高度重视,专门发文部署落实具体巡讲工作。上饶市委、市政府也是全力支持,积极配合巡讲工作。除了设置今天主会场之外,还在上饶所属各区县开通视频会议系统,分别组织当地党政领导、环委会成员单位领导和生态环境局相关业务科室人员参会。

据悉,为使此次巡讲效果最大化,上饶市专门将本次巡讲活动作为市委理论学习中心组的一次集体学习,并把参学人员的范围,扩大到了县一级。上饶市四套班子领导,上饶军分区、市法院、市检察院、上饶经济技术开发区主要领导,市四套班子副秘书长,市纪委副书记、秘书长;市生态环境保护委员会成员单位主要负责同志,市委有关部门、市直有关单位分管负责同志、规模以上企业领导、新闻媒体及社会各界代表人士共500余人参加主会场会议。


责任编辑:邢翰韧

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